生态环境部发布的《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》中也出具了官方定义:EOD(Ecology-Oriented Development)模式是以生态保护和环境治理为基础,以特色产业运营为支撑,以区域综合开发为载体,采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式,推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。
EOD模式成为生态价值实现的重要途径,我们认为“产业生态化、生态产业化”是EOD项目策划与落地实施的重点。在EOD模式中,通过优化提升环境,用优良的生态基底吸引产业,并将生态效应带来的社会效益增值进行提前锁定,实现区域整体溢价增值,以解决项目财政投入不足的突出问题,从而实现区域可持续发展。以产业生态化奠定区域发展的“绿色底蕴”,以生态产业化打造区域发展的“绿色银行”,推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变,促进生态与区域经济良性循环发展。从EOD项目产业方向角度来看,优先考虑三大因素:对生态环境的依赖度高的产业、对生态环境的影响小且高附加值的产业、适应本土发展的生态产业。首先是对生态环境有较高依赖度的产业,主要表现为生态农业、旅游产业、健康产业等产业领域;其次是对生态环境影响较小的高附加值产业,主要表现为节能环保、数字经济、低碳能源、数字经济、循环经济等产业领域;最后是适应本土发展的产业,需要考虑产业与生态环境治理的关联性。我们认为,对于正在策划和落地规划、实施的EOD项目,探索更多的“生态产业化、产业生态化”有效模式,增强项目申报获得专项资金与政策支持。通过生态产业化发展,促进生态资源要素的产业化整合、开发、组织和配置,把生态优势转化为经济优势,可以借机发展区域经济。通过产业生态化建设,进一步促进产业融合发展,用产业科学发展规律推动生态建设,持续把“生态+”理念融入到产业发展之中。